|
Hiện nay, một số ít đơn vị chủ đầu tư, Ban quản lý dự án chuyên nghiệp có sự lúng túng và nhầm lần về việc sử dụng sai nguồn và dùng nguồn thu từ bán hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu để thực hiện chi cho các khoản chi phí đăng tải thông tin về đấu thầu (thông báo mời quan tâm, thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời chào hàng, thông báo mời thầu, danh sách ngắn).
Bài viết dưới đây sẽ làm rõ vấn đề này:
Thứ nhất: Các loại thông tin về đấu thầu nào khi đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Báo Đấu thầu phải chịu phí?
Theo quy định tại “Điều 8. Thông tin về đấu thầu” của Luật Đấu thầu 2013 thì các thông tin phải được đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Báo đấu thầu bao gồm:
a) Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;
b) Thông báo mời quan tâm, thông báo mời sơ tuyển;
c) Thông báo mời chào hàng, thông báo mời thầu;
d) Danh sách ngắn;
đ) Kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;
e) Kết quả mở thầu đối với đấu thầu qua mạng;
g) Thông tin xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu;
h) Văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu;
i) Danh mục dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án có sử dụng đất;
k) Cơ sở dữ liệu về nhà thầu, nhà đầu tư, chuyên gia đấu thầu, giảng viên đấu thầu và cơ sở đào tạo về đấu thầu;
l) Thông tin khác có liên quan.
Và được quy định chi tiết tại “Điều 7. Cung cấp và đăng tải thông tin về đấu thầu” của Nghị định 63/2014/NĐ-CP.
Cũng tại Khoản 9, Điều 9 nghị định này quy định:“Chi phí đăng tải thông tin về đấu thầu, chi phí tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và việc sử dụng các khoản thu trong quá trình lựa chọn nhà thầu thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính.”
Đối chiếu với quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Theo quy định tại Khoản 1, Điều 24 Thông tư 11/2019/TT-BKHĐT ngày 16/12/2019 (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 02 năm 2020) quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu, lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng và quản lý, sử dụng giá trị bảo đảm dự thầu, bảo đảm thực hiện hợp đồng không được hoàn trả.
“Điều 24. Các loại chi phí và mức thu
1. Chi phí đăng tải thông tin về đấu thầu:
a) Chi phí đăng tải thông báo mời quan tâm, thông báo mời sơ tuyển là 330.000 đồng/gói thầu/thứ tiếng (đã bao gồm thuế giá trị gia tăng);
b) Chi phí đăng tải thông báo mời chào hàng là 165.000 đồng/gói thầu/thứ tiếng (đã bao gồm thuế giá trị gia tăng);
c) Chi phí đăng tải thông báo mời thầu là 330.000 đồng/gói thầu/thứ tiếng (đã bao gồm thuế giá trị gia tăng);
d) Chi phí đăng tải danh sách ngắn là 165.000 đồng/gói thầu/thứ tiếng (đã bao gồm thuế giá trị gia tăng).”
Như vậy, thông tin về đấu thầu phải đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Báo đấu thầu gồm rất nhiều thông tin, nhưng thông tin phải chịu phí gồm các thông tin sau đây:
a) Thông báo mời quan tâm, thông báo mời sơ tuyển;
b) Thông báo mời chào hàng, thông báo mời thầu;
c) Danh sách ngắn.”
Thứ hai: Có được sử dụng tiền bán hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu để thanh toán chi phí đăng tải thông tin về đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Báo Đấu thầu?
Đối chiếu với quy định của Bộ Tài chính.
Theo quy định tại Điều 7, Thông tư số 190/2015/TT-BTC ngày 17/11/2015 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, sử dụng chi phí trong quá trình lựa chọn nhà thầu các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ quy định rõ:
“Khoản thu từ bán hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu sau khi thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo quy định được chi cho các nội dung phục vụ tổ chức mở thầu; bao gồm:
a) Chi vật tư văn phòng (văn phòng phẩm; công cụ, dụng cụ văn phòng dùng riêng cho từng lễ mở thầu (nếu có));
b) Chi hội nghị (thuê hội trường trong trường hợp cơ quan, đơn vị không có địa điểm hoặc có nhưng không đáp ứng được số lượng đại biểu tham dự; thuê máy chiếu, trang thiết bị trực tiếp phục vụ hội nghị; nước uống trong cuộc họp; các khoản chi khác như: tiền làm thêm giờ, trang trí hội trường v.v…)
c) Chi thông tin, tuyên truyền, liên lạc (cước phí điện thoại, cước phí bưu chính phục vụ việc gửi biên bản mở thầu cho các nhà thầu tham dự thầu (nếu có));
d) Chi phí khác liên quan trực tiếp đến công tác tổ chức mở thầu.”
Cũng theo quy định tại khoản 2, Điều 1, Thông tư này về phạm vi điều chỉnh thì:
“2. Đối với chi phí đăng tải thông tin về đấu thầu, chi phí tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và việc quản lý, sử dụng các khoản thu này trong quá trình lựa chọn nhà thầu không thuộc phạm vi điều chỉnh của Thông tư này”.
Như vậy, chi phí đăng tải thông tin về đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Báo Đấu thầu không thuộc đối tượng sử dụng tiền bán hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu để thanh toán.
Thứ ba: Chi phí đăng tải thông tin về đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Báo Đấu thầu sử dụng nguồn chi phí nào?
Theo quy định tại Khoản 1, Điều 21, Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14/08/2019 về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và tại Điểm b, Khoản 1, Điều 3, Thông tư số 09/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng (có hiệu lực thi hành từ ngày 15/02/2020) thì chi phí quản lý dự án gồm các chi phí cần thiết để tổ chức thực hiện các công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án đến khi kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng, trong đó có bao gồm việc lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng.
Như vậy, đối với chi phí đăng tải thông báo mời thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Báo đấu thầu có thể sử dụng chi phí quản lý dự án để thực hiện.
Kết luận cuối cùng:
Chi phí đăng tải thông tin về đấu thầu (thông báo mời quan tâm, thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời chào hàng, thông báo mời thầu, danh sách ngắn) được tính vào chi phí đầu tư của dự án gián tiếp qua việc sử dụng chi phí quản lý dự án.
Trân trọng cảm ơn quý độc giả đã luôn theo dõi và ủng hộ chúng tôi !
CÔNG TY CỔ PHẦN ĐÀO TẠO VÀ TƯ VẤN ĐẦU TƯ HÀ NỘI
Hotline: 0976.464688
Email: phongdaotao88@gmail.com
Website: pta.edu.vn
|
